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(中央社記者鄭崇生華盛頓15日專電)美在台協會前執行理事施藍旗今天說,只要不公開挑戰北京,台灣現有國際空間應能維持,至於擴大參與有可能性不過更困難,但像推動成為聯合國一員,她直言,機率是零。 華府智庫傳統基金會(Heritage Foundation)上午舉辦「台灣參與國際組織」研討會,施藍旗(Barbara Schrage)強調自己的看法不代表美國官方。 而她早年在國務院服務期間,曾負責處理聯合國事務,親歷美國從維持中華民國在聯合國的代表權、到後來立場轉變,她感嘆今天這場研討會有些諷刺,卻仍不忘直言台灣未來在參與國際空間上,哪些有可能、哪些不可能。 施藍旗說,現在預測北京對台灣未來的國際參與有何反應,仍言之過早,但從總統蔡英文上任後、台灣參與世界衛生大會(WHA)的例子來看,她樂觀認為,只要不公開挑戰中華人民共和國,台灣仍能維持現有國際空間,至於擴大參與,雖有可能性、但更困難。 她建議台灣在參與國際組織上思考三方向,一是繼續尋求其他國家的支持外,台灣也透過自身言行、持續展現自己是國際社會負責任一員,例如在氣候變遷、海洋保護等議題上,展現願意貢獻並遵守相關國際規範的行動,讓更多國際組織認為台灣的參與是有價值的,台灣才有更多機會。 二是在維持現有參與機構與機制下,台灣持續與各方磋商溝通,包括WHA、國際民航組織(ICAO),她說,也許維持台灣未來常態化參與有些困難,但仍要試著去維持已有的參與方式。 她提到,第二點的可行做法包括台灣要清楚找到實際參與的總體目標,重點是有助台灣經濟活力及安全保障,有些政治象徵意義的則須避免,例如聯合國的會員資格,因這類的爭取對抗是有爭議的,也不可能成功。 在經濟活力上,台灣想參與跨太平洋夥伴協定(TPP)及「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),她認為,若台灣願意努力,將有巨大回報,而台灣現在就應開始行動,包括改革自身相關法律、法規,展現能成為符合高標準區域經濟整合的一員。 有關台灣的安全保障,例如世界衛生組織(WHO)、ICAO及國際刑警組織(INTERPOL),她指出,短期內,台灣要成為ICAO觀察員似不可能,但包括ICAO所屬機構如ICAO理事會、專家會議等,台灣有努力空間,但現實是台灣須和中國大陸及其他成員國的溝通,才能達成一些共識、進而參與。 第三,施藍旗說,台灣須以有想像力及有彈性的參與方式與機制,才能為自身參與國際組織極大化,對台灣來說,重點應是如何更積極參與及得到實用資訊與數據,而非只追求參與特定的正式機制。 會中有來自台灣的研究生問施藍旗,台灣參與國際組織,似乎是不論誰執政都得看中國臉色,這難道意謂著台灣什麼都不要做了? 施藍旗不避諱地坦率直言,就參與聯合國來看,「台灣未來想成為聯合國會員國的機率是零、毫無機會」,她說,就她來看,台灣繼續投入政治資本、推動尋求加入聯合國成為會員國,「一點道理都沒有」(doesn't make any sense at all)。 她說,這就像是明明已一頭撞在磚牆上,還繼續撞,「這不會達成任何目標、反而傷了自己」,她認為,繞道而行,避開這道牆,才是聰明做法。 主持研討會的傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼(Walter Lohman)也說,這番話聽來不悅耳,卻是國際現實,這也就是為什麼台灣要有意義且有實質收穫的參與國際組織才重要。 施藍旗認為,蔡總統才剛領導民進黨重掌政權,她不認為蔡總統短期會有哪些激進做法出現,她也相信,在耐心、彈性、不敲鑼打鼓及尊重中國關切下,台灣參與國際空間能持續成長,這不只對台灣、對國際社會整體也有益。1050616

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